政府工作报告

 

--2014年2月12日在登封市第四届人民代表大会第三次会议上

 

市长   乔  耸

 

各位代表：

 

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

　　2013年工作回顾

 

　　过去的一年，面对错综复杂的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握国际文化旅游名城战略定位，突出"三大主体"工作，深入推进经济社会发展三年行动计划，强投资、夯基础、调结构、求提升，各项工作取得了新的成绩。初步核算，全市生产总值达到451亿元，比上年增长9.1％；规模以上工业增加值277亿元，增长10.3％；地方公共财政预算收入27.1亿元，增长13.1％；全社会固定资产投资293亿元，增长23.3％；社会消费品零售总额136.6亿元，增长14.1％；城镇居民人均可支配收入21518元，增长8.8％；农民人均纯收入12322元，增长10.8％。

 

　　--扎实推进新型城镇化，城乡面貌发生新变化

 

　　路网廊道建设成效明显。全年完工道路22条166公里、绿化廊道29条209公里，初步形成"两纵三横日字型"路网框架。新型社区建设步伐加快。累计开工新型社区36个，建成安置房369万平方米，安置群众6万余人，安置率达到73.2％。中心城区功能持续提升。特色商业区、专业市场、水电气暖等专项规划正式实施；天地之中·嵩山广场、中天广场等项目有序推进，登封大道升级改造工程基本竣工，菜园路、谷路街、书院河南路3条断头路实现贯通，棋盘山公园建成开放。新区起步区公共设施基本完善。水电管网配套到位，政通路、天中路等5条道路竣工通车，阳城医院、中强学校等项目主体完工。园区承载力进一步增强。产业集聚区、专业园区和乡镇特色产业园完成投资145.4亿元，建成道路16公里、管网21.5公里、标准化厂房17.6万平方米，吸纳就业5.4万人。城乡管理不断加强。扎实开展环境卫生综合整治，顺利通过全国爱卫办暗访检查。宣化镇、告成镇被命名为国家卫生乡镇，大冶镇南庙村等15个行政村被评为省级卫生村。

 

　　--着力构建现代产业体系，转型升级步伐加快

 

　　工业结构持续优化。23个亿元以上重点项目全部开工建设，全年完成投资30.4亿元，同比增长11％。高新技术产业增加值完成31.4亿元，增长32.5％。主导产业和新兴产业规模不断壮大。慧宝源生物医药产业园一期厂房主体完工，河南国华医药物流一期等7个项目竣工投产。生物医药、新材料、装备及汽车零部件制造产业实现产值215亿元，同比增长77.7％，占工业比重达到16％。积极开展家居产业招商，与中国家居品牌联盟签订战略合作协议，成功引进亚力山卓、香港康升等行业龙头企业。传统产业加快升级。煤矿"163"工程扎实推进，地方主体煤矿基本实现综采综掘。登电集团销售收入首次突破200亿元。郑州荣铝年产5万吨铝箔生产线等6个项目竣工投产。嵩山特材堆积磨料砂带生产技术填补国内空白。中联登电水泥、德盛耐材等6个企业完成节能技改。科技创新成果丰硕。建立企业院士工作站1个，培育知识产权优势企业2家，新增国家级高新技术企业、创新型试点企业8家，创建省、郑州市级工程技术中心、企业技术中心16家。

 

　　服务业提速发展。文化旅游产业强力推进。白沙湖文化休闲健康产业园等25个项目成功签约，引资额占三次产业引资总规模的63％。登封文化创意园、嵩山少林武术博物院等重点项目进展顺利。天地之中文化旅游专业园区完成固定资产投资13.9亿元。遗产保护利用不断加强。新增国家级文物保护单位5处，塔林、少室阙等保护工程加快推进。第二届"嵩山论坛"成功举办。景区服务水平持续提升。省级旅游标准化示范县（市）创建工作通过终期评估。嵩山被评为"中国最美地质公园"。全年接待中外游客958万人次，同比增长10.1％；实现门票收入3.6亿元，增长13.1％。现代服务业发展迅速。登封农村商业银行挂牌成立，交通银行成功入驻，实现新增贷款和资本市场融资34.5亿元；国际商贸城、中大家居建材城等项目顺利推进；磴槽·弘园、御景东方、创佳·紫薇城等房地产项目竣工开售。服务业完成固定资产投资116亿元，实现增加值122亿元，同比增长9.4％。

 

　　农业产业化步伐加快。全年实现农业总产值21亿元，同比增长3.6％。新发展核桃、芥菜、金银花等特色种植4.7万亩；新上三木养殖、全生农牧等规模化养殖项目15个，畜牧业实现产值9.2亿元；新增农产品加工项目5个，完成销售收入3.5亿元；新建休闲观光农业项目18个，完成投资3.9亿元。培育郑州市级农业龙头企业6家，成立农民专业合作社35个，带动农户7.8万户。农业发展条件持续改善。落实各项支农惠农资金4.5亿元；完成易地扶贫搬迁1814户6730人；发放小粮仓1万套；改造农村电网91.3公里；新增农村土地流转面积1.3万亩；改造中低产田3万亩；除险加固水库15座，治理河道23.2公里，时隔22年再次获得全省农田水利基本建设"红旗渠精神杯"。

 

　　强投资成效明显。147个重点项目完成年度投资139.4亿元，其中，35个项目竣工投运。坚持全员招商，深入开展"百日大招商"活动，全年引进项目78个，其中，中房集团中岳文苑、河南翱翔航空科技无人机等34个项目开工建设。全年实际利用外资9945万美元；引进域外境内资金82.8亿元，同比增长37.4％。

 

　　--坚持民生优先，人民生活水平不断提高

 

　　社会事业不断进步。全年民生投入40亿元，占财政支出的77.5％。安全饮水工程、保障房建设等民生实事全部完成。发放创业小额担保贷款1亿元，新增就业再就业6059人，农村劳动力转移就业1.4万人，实现脱贫4750人。投资1.4亿元，新建、改建幼儿园8所、中小学13所。市公共卫生综合管理服务中心主体完工；80个村级标准化卫生室规范药房建成投用；我市被评为河南省卫生应急综合示范县（市）。国家计划生育优质服务县（市）创建工作通过省级验收。食品安全监管不断加强，大宗食品抽检合格率达到92.7％。城乡社保覆盖面不断扩大，新型社区居民逐步纳入社保范围，"五大保险"参保人数达23.2万人次。市区有线电视数字化整体转换工程全面完成；行政村文化大院和农家书屋实现全覆盖；公共文化服务体系示范区创建工作通过国家验收。成功举办全国武术少林拳比赛；我市被评为全国群众体育先进单位。残疾人保障、妇女儿童工作不断加强，被评为妇女儿童发展国家级示范县（市）。

 

　　生态环境持续改善。投资3.1亿元，全面开展电力、水泥企业烟气治理，华润电力、嵩基水泥等6家企业脱硝工程建成运行。拆改市区燃煤锅炉54台，企业料场及周边道路扬尘治理成效明显，空气质量优良天数保持在90％以上。颍河、双洎河等河道治理工程进展顺利。登封新区等3座污水处理厂和石道乡、大金店镇等5处人工湿地建成运行。扎实开展少林水库、纸坊水库等饮用水源地综合整治，水质达标率100％。林业生态建设不断加强，新增绿地面积4316万平方米，造林4.1万亩，林木绿化率达到40％。徐庄镇被评为国家级生态乡镇。

 

　　--改进社会治理方式，社会大局和谐稳定

 

全面开展安全保障型城市、安全和谐型村镇创建活动，强力推进重型货车道路安全整治，扎实开展高突矿井瓦斯治理，切实抓好非煤矿山、建筑工程、食品安全、森林防火等重点领域的隐患排查整改工作，安全监管水平不断提高。坚持领导接访日制度，完成省级"网上信访"试点建设，扎实开展信访疑难问题"百日攻坚"活动，一批信访积案、突出矛盾得到有效化解。加强社会治安综合治理，以"四严一创"活动为主线，开展"保平安·创和谐"等专项行动，公众安全感和满意度进一步增强。网格社管平台累计受理业务46.1万件，办结40.2万件，办结率87.2％，网格化管理水平不断提升。

 

　　--推进改革创新，政府自身建设不断加强

 

　　各项改革稳步开展。深化行政审批制度改革，审批事项削减74％，审批环节压缩71％，审批时限缩短80％。医药卫生体制改革进一步深化，公立医院逐步实现管办分离。投融资体制改革顺利启动。事业单位、文化教育、林权制度等领域改革稳步实施。

 

　　依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大议案、代表建议184件，政协提案126件，满意率达99％。坚持市长电话制度，全年办理群众来电、建议1.3万件，满意率达98％。扎实推进政府信息公开，主动公开信息7632条。严格规范行政执法行为，执法队伍建设全面加强。认真落实中央"八项规定"，全面推行"公务灶"制度，规范清理办公用房，"三公"支出下降37.4％。

 

　　精神文明建设持续加强。广泛开展"道德讲堂"、"记录登封好人"等活动，大金店镇梅村卫生所郭光俊被评为河南省道德模范、全国最美乡村医生。积极倡导"崇德向善、知礼守义"文明新风，扎实推进"四德"教育，大力弘扬主旋律，传播正能量，市民文明素质和城市文明程度不断提高，省级文明城市顺利通过复检。

 

　　同时，统计、审计、人防、物价、档案、老干部、民族宗教、外事侨务、地方史志、民兵预备役、"双拥"等工作都取得了新的成绩。工商、税务、质监、保险、气象、邮政、通信、烟草、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都做出了积极贡献。

 

　　各位代表，回顾过去的一年，发展成绩令人鼓舞。新型城镇化三年行动计划年度任务超额完成；现代产业体系加快构建，主导产业发展方向、发展重点更加明晰，一批具有战略带动作用的龙头项目相继入驻。同时，设立通用航空临时起降场通过民航中南局、济南空军审批；白沙水库用水指标成功获批，白沙水库抗旱应急饮水工程开工建设。可以说，这些都为登封的长远发展奠定了坚实基础、创造了良好条件。

 

　　回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的关心支持，离不开社会各界的鼎力相助，离不开全市人民的辛勤创业。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持登封发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 

　　回顾过去的一年，矛盾问题不容忽视。资源型产业占比较大，服务业发展层次较低，农业基础较为薄弱，转型发展任务十分艰巨；城乡建设管理水平有待提高，基础设施还不完善，公共服务水平仍需提升；生态环境建设任务繁重，节能减排形势依然严峻；促进城乡居民持续增收仍需加大力度，保障和改善民生还有许多工作要做；政府工作人员的责任意识、担当意识有待增强，服务效能有待提升，发展环境仍需进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视，带着压力、带着紧迫感，采取更加有力的措施，尽快加以解决。

 

　　2014年工作安排

 

　　2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是我市转型发展、爬坡过坎的攻坚之年，也是经济社会发展三年行动计划的收官之年。综合研判当前形势，虽然宏观经济不确定因素较多，但市场预期趋于改善，经济发展的基本面持续向好，我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的积极因素：十八届三中全会改革红利逐步释放，国家新型城镇化和资源型城市转型政策陆续出台，省、郑州市正在加大对我市文化旅游、家居产业的支持力度，登封迎来了前所未有的发展机遇。只要我们准确把握形势，发挥比较优势，顺势而为，乘势而上，就一定能够在新一轮竞争中赢得先机、赶超跨越。

 

　　根据市委四届八次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和市委的总体部署，围绕国际文化旅游名城战略定位，坚持抓改革、强投资、调结构、求提升，深入推进"三大主体"工作，突出重大项目建设，突出主导产业培育，突出城乡建设管理，突出重点领域改革，突出民生工程实施，全面完成三年行动计划，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。

 

　　今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10％以上；规模以上工业增加值增长11％以上；地方公共财政预算收入增长12％以上；全社会固定资产投资增长23.5％以上；社会消费品零售总额增长14％以上；城镇居民人均可支配收入增长9％以上；农民人均纯收入增长9.5％以上；节能减排完成上级下达任务。

 

　　实现上述目标，我们将着重做好以下九个方面的工作：

 

　　（一）狠抓项目建设，夯实稳增长基础。项目建设是推进新型城镇化、构建现代产业体系的重要载体，是提升我市综合实力和竞争力的重要抓手，必须举全市之力加快推进。在建项目抓进度、促投产，重点推进国际商贸城、中房集团中岳文苑、河南翱翔航空科技无人机等83个项目建设，完成年度投资131亿元。签约项目抓报批、促开工，确保亚力山卓、香港康升家居生产基地、白沙湖文化休闲健康产业园等项目尽快开工建设，力争全年新开工亿元以上项目42个，完成年度投资55亿元。在谈项目抓对接、促落地，加大跟进力度，争取计划投资17亿元的天中大观园、投资20亿元的中国农批·农商大市场、投资40亿元的嵩山论坛产业基地、投资50亿元的香港周大福天地之中养老产业园、投资70亿元的科创医药产业园等项目早日签约入驻。谋划项目抓包装、促招商，围绕文化旅游、家居、生物医药主导产业，持续开展项目谋划，储备一批成长性好、关联度高的项目，确保项目建设不减速、不断档。加快各类园区发展步伐，不断完善园区基础设施，加快投融资、人才服务、科技研发等服务平台建设，提高园区发展承载力，力争完成年度投资132亿元，实现销售收入600亿元。

 

　　（二）以文化旅游产业为带动，推动服务业做大做强。登封拥有独一无二、不可复制的世界级文化旅游资源。我们将按照"发展提速、比重提高、水平提升"的要求，突出发展文化旅游产业，形成"一业引领、多业并举"的服务业发展格局。文化旅游产业，坚持文化为魂、产业为基，下大气力建设一批龙头项目，带动文化旅游产业发展。重点做好华夏历史文明传承创新示范工程核心起步区、中岳文化产业园等项目策划和招商工作，加快推进登封文化创意园、中房集团中岳文苑、天河中州国际酒店等项目建设，持续完善"吃住行游购娱"功能要素，打造一批多业态、复合型文化旅游产业片区，逐步实现"一日游"向"多日游"转变。加强景区精细化管理，不断完善旅游交通、通讯网络等基础设施，深化景区环境整治，规范旅游市场秩序，进一步优化服务环境，力争全年接待中外游客突破千万人次。商贸物流业，加快医药、农副产品等物流园区和建材、汽车交易等专业市场建设，积极引进品牌百货和知名连锁超市，着力培育一批具有市场竞争力的现代商贸物流企业。房地产业，大力发展旅游地产、养老地产等新兴业态，加快推进磴槽·锦园、德融花园、龙玺湾等项目建设，满足多层次住房需求。同时，积极培育金融保险、电子商务等高成长性服务业。力争第三产业增加值增长9.5％以上。

 

　　（三）加快转型升级，大力发展新型工业。加大科技创新力度，强化资源有效配置，加快培育行业龙头和产业集群，进一步做大增量、调优存量，不断提升质量效益，力争全年实现规模以上工业增加值310亿元。全力发展家居产业。加快实施家居产业布局规划，依托中国家居品牌联盟和郑州·金马凯旋家居CBD，积极引进中国家居品牌联盟百强企业，着力打造中国中部（郑州）家居产业基地。大力培育生物医药等新兴产业。加快慧宝源生物医药产业园、河南国华医药产业园等项目建设，努力打造集研发、制造、销售、物流于一体的产业集群。同时，持续推进新材料、通用航空等产业发展。升级改造传统优势产业。传统优势产业仍是我市经济稳增长的重要支撑，必须加快工业化和信息化深度融合，促进新技术与传统产业有机结合，淘汰、化解落后过剩产能，实现传统产业精深化、高端化、品牌化、链条化发展。支持建立企业技术中心和工程技术研究中心，确保登峰熔料军民共建新材料研发中心、德盛耐材新材料研发基地竣工投用。加快服务平台建设。依托企业家协会，建立经济发展战略研究平台、产业转型升级推进平台、企业发展金融服务平台，进一步整合社会资源，促进产学研相结合，帮助企业明晰经营战略、开发人才资源、实施科技创新、提升企业文化，以平台建设助推转型升级。

 

　　（四）大力发展现代农业，提升农业产业化水平。坚持以龙头企业为带动，以现代农业综合示范区建设为抓手，推动农业生态化、链条化、集群化发展，争创全国休闲农业示范县（市）、循环农业示范县（市）。着力打造农业主导产业。进一步扩大核桃、香椿、金银花等经济作物种植规模，鼓励宝德蔬菜等企业扩大绿色无公害农产品种植面积。支持三木养殖、全生农牧等龙头企业拉长产业链条，力争实现畜牧业产值10亿元以上。推动"登封芥菜"、"茶亭沟红薯"、"中灵山核桃"等特色农产品精深加工，鼓励小苍娃等品牌企业扩大规模，提升效益，做大做强。推进雅新园艺二期、瑞洋农业二期等项目建设，大力发展集健康养生、种养体验、农家餐饮为一体的休闲观光农业基地。加快培育新型农业经营主体。开展阳光工程等农民技能培训，加快培养新型职业农民，积极扶持种养大户，鼓励发展家庭农场，力争培育省、郑州市级农业龙头企业4家，成立农民专业合作社15个，创建郑州市级特色产业园3个。完善农业基础设施。强力推进白沙水库抗旱应急饮水工程，确保4月底建成通水。改造中低产田1.7万亩，实施3万人安全饮水工程，全部完成市域中小型水库除险加固任务，切实提高农业发展能力。开展美丽乡村创建。以少林办耿庄、大冶朝阳沟、唐庄扳倒井等乡村为先行试点，逐步建设一批生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的美丽乡村。

 

　　（五）统筹城乡发展，提升新型城镇化质量。坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，加快基础设施向农村延伸、农民向城镇转移，逐步推进全域城镇化。坚持规划引领。配合郑州市完成《登封世界历史文化旅游名城概念性总体规划》编制工作；加大城乡规划执法力度，严控规划"六线"，坚决维护规划的权威性和严肃性。加快路网廊道建设。重点围绕"日字型"路网结构，加快推进少林大道升级改造、产业集聚区隧道、嵩阳路跨高速大桥工程建设；完成S237唐庄至槐树坪段升级改造等新、改建道路21条69.5公里；配合做好郑登快速通道、S323升级改建、汝登高速、商登高速建设工作。完成廊道绿化13条206公里。持续推进新型社区建设。加快嵩阳办嵩颖苑、东华镇王村社区等36个社区建设，确保全年新建安置房306万平方米，群众基本安置到位。加强社区学校、医院等公共服务设施配套，完善社区物业管理，促进城乡公共服务均等化。提升乡镇特色产业园就业吸纳能力，提供就业岗位1.5万个。狠抓"一城三区"改造提升和功能完善。中城区，加快片区改造步伐，推进天地之中·嵩山广场、中天广场、金茂国际等项目建设，着力打造特色商业区。新区起步区，重点推进中禾广场、工人文化宫等项目建设。西城区，加快文化旅游专业园区基础设施建设，增强项目入驻吸引力。同时，统筹谋划、逐步推进基础设施建设，力争铺设供水管网20公里、燃气管网45公里、供热管网12公里，新建配电线路70公里。加大园林绿化、巷道改造、路灯照明、市政保洁等设施建设投入力度，新建市区游园1座，打通断头路3条。加强城乡管理。广泛开展爱国卫生运动，扎实做好"十乱"现象综合整治，全面巩固创卫成果。扩大停车场配建比例，鼓励沿街企事业单位开放停车场地，逐步解决市区停车难问题。探索主干道卫生保洁、沿街广告市场化运作机制，不断提升市政市容管理水平。加大查处追责力度，坚决杜绝新增违法建设。大力开展农村环境连片综合整治，不断改善人居环境。

 

　　（六）深化改革开放，持续增强发展活力。坚持把改革创新贯穿于各个环节，用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题，推动各项工作。深化重点领域改革。规范管理审批事项，加强职能调整归并、并联审批和网上审批，完善日清、周结、月通报、季考核机制，推动行政审批服务高效、有序运转。加快中小企业、政府性融资平台建设。持续推动县级公立医院综合改革，不断深化医改成果。进一步放开公共服务市场准入，建立完善政府购买公共服务制度。同时，统筹做好社会保障、户籍制度、事业单位、政法体制等领域改革工作。推动体制机制创新。出台转型扶持政策，激发本土企业"二次创业"积极性，全面激活民间资本；健全招商项目快速推进、"准入退出"机制，完善"引进时评估、签约前会审、动工前会商"制度，提高项目质量和落地率。实施开放招商战略。招商引资是推动转型升级、促进可持续发展的重要举措，我们将围绕主导产业，制定优惠政策，完善招商图谱，落实"五职"责任，瞄准国内外500强、行业20强企业，实行人盯战术，研究企业需求，量身定做招商方案，开展产业链条招商、集群招商、以商招商，力争全年引进域外境内资金95亿元。加快培育外贸龙头企业，支持圣戈班、恒美铝业等企业扩大出口，实现出口创汇5500万美元以上。

 

　　（七）加快生态登封建设，推动可持续发展。以"两城"联创和生态城市建设为载体，加快推进生态文明建设，不断改善环境质量。实施"蓝天工程"。以PM2.5防控为重点，深化大气污染防治，加强脱硫、脱硝环保设施运行监管，持续推进燃煤锅炉拆改工作，扎实开展企业和建筑工地扬尘治理。实施"碧水工程"。加快推进生态水系建设，完成五渡河、颍河东华至告成段河道治理；启动少阳河、逛河等河道治理工程；加强饮用水源地环境保护，强化重点流域和地下水污染防治，完成登封新区、中城区污水处理厂中水回用工程，启动建设文化旅游专业园区、卢店镇污水处理厂和登封市污泥处置厂。开展节水型城市创建工作，提高水资源综合利用水平。实施"地绿工程"。积极开展林业生态建设，大力实施山区造林、城镇绿化工程，实现各项造林1.4万亩，新增绿地面积1.1万亩。积极开展"6·5"世界环境日等宣传活动，提高全民生态意识，共建美丽家园。

 

　　（八）强化社会治理创新，努力构建和谐登封。坚守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。实施安委会月例会制度，扎实开展安全生产管理年活动，促进安全生产精细化、科学化管理。加强隐患排查治理，建立安全检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，坚决堵塞监管漏洞。健全完善安全生产责任体系，严格落实"一岗双责"、"一票否决"责任制，切实加强安全监管。强化企业主体责任，加大安全生产投入，加强员工安全培训，突出抓好现场管理，从源头上杜绝事故发生。加强社会矛盾排查化解工作。完善风险评估和矛盾排查调处机制，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽。落实领导接访、下访、包案等制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。突出抓好平安创建。加大依法治市工作力度，深化群众法制教育。加强社会治安综合治理，健全突发事件应急管理机制，扎实开展"平安细胞"创建活动，防范和严厉打击违法犯罪，切实增强群众安全感。深入推进网格化管理。坚持"周六网格化管理日"制度，强化网格社会管理责任，健全问题排查、上报、审核、研判机制，加大督查考核问责力度，提高网格问题处置效能；积极探索城区居民自治管理模式，持续提升网格化管理水平。

 

　　（九）突出民生保障，持续增进百姓福祉。民生所在，政之所行。继续加大民生投入，扎实办好民生实事，全面发展社会各项事业。打造优质教育。科学制定教育发展规划，进一步优化资源配置。加强师资队伍建设，创新教育管理，不断提高教育质量。加快中小学建设步伐，确保菜园路初中、中强学校、清华园学校、通达路小学、北区小学建成投用，完成实验高中运动场建设和农村9所中小学校改造任务。大力推进职业教育，积极引导校企合作，广泛培养实用型技能人才。扶持发展高等教育，重点推进升达学院建设和嵩山学院专升本工作。鼓励和引导民间资本投入教育事业，促进民办教育健康发展。提升群众健康水平。巩固扩大医保覆盖面，继续实施基本药物零差率销售，切实减轻群众看病负担。发放居民健康卡，完善健康档案，逐步实现诊疗信息全域共享。加强乡镇卫生院人才培养引进，加快推进阳城医院、疾控中心、残疾人康复中心等项目建设，不断提升医疗保障能力。强化人口计生优质服务，持续普及优生优育，突出抓好出生人口性别比治理，促进人口结构持续优化。切实加强社会保障。加快推进"五险合一"，构建高效、便民、快捷的社会保险服务体系。强化就业服务和技能培训，多渠道开发就业岗位，实现新增就业再就业2万人。推进保障性安居工程建设，确保三期596套经济适用房交付使用。完成2500户扶贫搬迁任务。大力开展困难家庭生活救助、就业援助，支持慈善事业发展，不断提高社会救助水平。强化食品安全监管。以争创省级餐饮服务食品安全示范县（市）为载体，健全监管体系，加强全程监管，加大案件查处曝光力度，坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保群众饮食安全。大力发展文体事业。继续开展送戏曲、送电影进乡村、进社区活动，完成农村有线电视数字化整体转换工程。加强文化遗产保护利用，完成"天地之中"历史建筑群保护与展示工程，积极推进中岳庙会、"二十四节气"等申报国家和世界非物质文化遗产。精心筹办第三届"嵩山论坛"、第十届国际少林武术节等文化活动。广泛开展全民健身运动，加强公园、社区健身设施建设，丰富群众文体生活。

 

　　提高政府工作水平

 

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进依法行政、从严治政，进一步改进作风、提升效能，着力优化发展环境，全面提高政府工作水平。

 

　　强化落实，打造高效政府。牢固树立全市"一盘棋"思想，集中力量抓好促发展、创优势的大事，抓好打基础、管长远的要事，抓好破瓶颈、增后劲的难事，抓好惠民生、促和谐的实事。恪守政府工作规则，推进管理创新，狠抓工作落实，以更大的力度、更严的措施、更高的标准，推进政府工作高效运转。对重点工作，要明晰责任、咬住进度、卡死时限、加强督查，第一时间发现问题、第一时间解决问题、第一时间明责问责，以"踏石留印、抓铁有痕"的作风，一抓到底，抓出实效，用看得见的成绩、摸得着的成果取信于民，提高政府公信力。

 

　　依法行政，打造法治政府。依法行政是政府工作的生命线。完善重大行政决策规则，把专家咨询、公众参与、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序，确保政府决策规范、科学、高效。规范行政行为，提高执法人员素质，做到严格执法、文明执法、公正执法。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。认真听取社会各界意见，主动接受新闻舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。

 

　　改进作风，打造服务政府。深入落实中央"八项规定"，大力倡导少开会、开短会、开解决问题的会，讲短话、讲实话、讲群众听得懂的话，防止以会议落实会议、以文件落实文件。广泛推行"一线工作法"，深入群众"接地气"，体察民情"聚民智"，力戒形式主义和官僚主义，把全部心思和精力投入到抓发展、促民生上来。扎实开展"环境优化提升年"活动，出重拳、下猛药，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和"吃拿卡要"行为，让群众不跑冤枉路、不吃闭门羹、不受窝囊气。加强队伍建设，让广大干部善于学习、善于研究、善于运作、善于突破，时刻做到负责如负山、守责如守城、履责如履冰，树立政府良好形象。

 

　　强化监督，打造廉洁政府。全面落实廉政责任，加大预算执行、经济责任、专项资金审计力度，加强政府投资项目监管，打造优质工程、廉洁工程，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。凡是违规违纪的事，坚决不沾边；凡是为政不廉的事，坚决不伸手；凡是与民争利的事，坚决不实施；凡是损害政府形象的事，坚决不容忍。工作上坚守秉公用权、清正廉洁，生活上倡导志趣高雅、朴素正派，让广大干部学会在约束中工作，习惯在监督下干事。规范公务接待，杜绝奢侈浪费，确保"三公"经费大幅下降，把更多的财力、物力用在改善民生上，在政府过紧日子中让群众过上好日子。

 

　　各位代表，我们都有一个共同的愿景和梦想，就是把登封建设成为富强、文明、平安、美丽的家园。当前，党的十八届三中全会指引我们踏上了新的历史征程，发展重任在肩，前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，解放思想，鼓足干劲，凝心聚力，务实重干，为早日建成国际文化旅游名城而努力奋斗！